Предприятия и организации вне зависимости от формы собственности и вида деятельности обязаны разрабатывать инструкции по пожарной безопасности. Если в распоряжении юридического лица или индивидуального предпринимателя находятся помещения категорий А, Б или В1 (производственные или складские) с повышенной угрозой возникновения пожара или взрыва, документ надлежит разработать в отношении каждого.

При разработке инструкции необходимо учитывать требования и положения:

• Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;
• Приказа МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 года «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" 

Разрабатывает инструкцию лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на предприятии. Но закон не запрещает перепоручать составление документа специализированным компаниям. Утверждает руководитель. Если объект принадлежит ИП (находится в пользовании на правах аренды), инструкцию подписывает непосредственно предприниматель.

В Правилах противопожарного режима нет ссылок на то, что документ надлежит согласовать с МЧС или иными ответственными структурами. Обязательное согласование предусмотрено только для отдельных видов деятельности, например, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний. Полный перечень таких предприятий приведен в п. 1.13 ППБО-85.

Несколько важных моментов

Ни в одном из законов или подзаконных актов не обозначена единая форма инструкции. Ее можно составить в произвольной форме. Не стоит переписывать нормативные акты полностью. Инструкция нужна для того, чтобы сотрудники знали, что делать в случае задымления или возгорания. При ее составлении необходимо учитывать следующее:

• не должно быть противоречий с действующим законодательством. Если они есть, ориентироваться нужно не на инструкцию, а на законы и указы;
• в документе необходимо отразить ведомственную специфику деятельности. Можно скачать готовый образец из интернета, но его дорабатывают под собственные потребности;
• разработка ведется с учетом раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ;
• если в инструкции не будут учтены какие-либо из Правил, их все равно необходимо выполнять. 

Есть и еще один важный момент. Инструкцию недостаточно составить. Ее необходимо довести до сведения всех сотрудников организации под роспись. Для этого можно использовать те же журналы, что и для проведения противопожарных инструктажей. По желанию можно разработать и собственную форму. Ее обязательные реквизиты — ФИО работника, дата ознакомления и подпись. Листы журнала нумеруют, прошивают, скрепляют печатью организации. Нельзя ничего замазывать корректором, заклеивать.

Что необходимо отобразить в инструкции по пожарной безопасности

Как уже сказано ранее, при составлении инструкции по правилам пожарной безопасности нужно учитывать сферу деятельности предприятия. Если речь идет, например, о магазине, не стоит расписывать требования к хранению взрывоопасных материалов и нюансы работы со сварочным оборудованием или конвейерными линиями.

Ниже приведен общий перечень вопросов, подлежащих отражению в инструкции. Из них можно выбрать те, что имеют отношение к конкретной организации:

• порядок и сроки проведения инструктажей по пожарной безопасности (вводный, первичный, повторный, целевой). Указываются ответственные лица, в том числе за заполнение журналов;
• порядок содержания зданий, отдельных помещений и прилегающей территории, дорог для подъезда спецтехники при необходимости. Отдельно можно выделить требования к состоянию, поддержанию порядка на путях эвакуации персонала и посетителей;
• обеспечение пожарной безопасности при проведении работ или при наличии технологических процессов со значительной вероятностью взрыва или возгорания;
• порядок хранения, перевозки, передачи в работу горючего сырья, материалов, компонентов;
• открытие рабочих помещений перед началом работы и закрытие после завершения смены;
• выбор мест, в которых можно проводить работы с применением открытого пламени, взрывоопасного оборудования;
• размещение курилок с учетом всех требований пожарной безопасности;
• хранение, выдача спецодежды, сбор роб, ветоши после выполнения работ, порядок передачи в стирку;
• максимально возможные объемы сырья, полуфабрикатов, компонентов с высокой вероятностью воспламенения, которые одновременно могут находиться на складах, в цехах и на конкретных рабочих местах;
• периодичность удаления пыли, проведения уборки, сборки пожароопасных отходов, промасленной ветоши и спецодежды;
• предельно допустимые значения манометров, термометров, установленных на трубопроводах, котельном оборудовании. Но только этой информации недостаточно. Важно обозначить, что в такой ситуации должны делать работники;
• порядок действий при возникновении задымления или возгорания. Необходимо прописать, кто должен вызвать пожарную охрану, оказывать первую помощь пострадавшим, отключать технологическое оборудование и вентиляцию;
• размещение пожарных кранов, средств автоматического тушения, огнетушителей;
• эвакуация легковоспламеняющихся материалов и готовой продукции;
• порядок активации средств оповещения о пожаре и/или задымлении, открытия эвакуационных выходов.

Если предприятие работает круглосуточно, в инструкции необходимо отобразить специфику противопожарной защиты в ночное время. Отдельно указываются лица, ответственные за все процедуры: начиная от организации работ, заканчивая отправкой вызова в подразделение МЧС.

Если инструкция разрабатывается, например, для торгового центра, учебного или медицинского учреждения, в ней обозначается порядок эвакуации посетителей и персонала и лиц, ответственных за это.

Не все организации что-либо производят или работают с огнеопасными веществами и материалами. Если это так, в инструкции достаточно указать, что «горючие компоненты в помещениях не хранятся и не используются».

Ответственные лица

Самая большая проблема при появлении пламени — паника. Никто не знает, кто и за что отвечает, кому какие операции необходимо выполнить. Чтобы это не происходило, в инструкции указывают лиц, ответственных за:

1. общее руководство работами по эвакуации, организации тушения до того, как приедут пожарные расчеты;
2. своевременное уведомление подразделений МЧС о наличии возгорания, его масштабах;
3. встречу пожарных расчетов, передачу старшему информации о конкретном месте пожара, сопутствующих факторах, наличии взрывоопасных или пожароопасных материалов, инженерных коммуникациях, возможности пройти или проехать к нему;
4. оказание первой медицинской помощи получившим ожоги или отравившимся продуктами горения; 
5. контроль соблюдения персоналом требований пожарной безопасности и охраны труда;
6. использование средств первичного пожаротушения;
7. организацию эвакуации людей, оборудования, материалов, готовой продукции;
8. остановку производства, отключение электроэнергии, газовых, тепловых магистралей в пострадавших цехах и подразделениях.

Обязательно в инструкции указывают лиц, ответственных за обеспечение работоспособности средств пожаротушения, извещения, дымоудаления. Этим работникам надлежит периодически проверять в каком состоянии находятся все элементы систем обеспечения безопасности, насколько своевременно проводятся плановые осмотры и ремонты.

Важный момент! При распределении обязанностей важно понимать, что сотрудник может уйти в отпуск, заболеть, уехать в командировку. Его могут временно перевести на другой объект. Чтобы не было нестыковок, в инструкции указывают, кто замещает на это время.

Ответственных назначают в каждой смене, подразделении. Также надлежит прописать, как передавать полномочия между сменами, организовать взаимодействие между цехами (этажами, отделениями, кабинетами). Не должно быть ситуаций, когда в одном их цехов тушат пожар, а за стеной об этом не знают.

Примеры готовых инструкций пожарной безопасности

1. Инструкция о мерах пожарной безопасности в здании теплового пункта;
2. Инструкция о мерах пожарной безопасности в образовательном учреждении высшего образования;
3. Инструкция о мерах пожарной безопасности муниципального общеобразовательного учреждения;
4. Инструкция о мерах пожарной безопасности при эксплуатации газовой котельной.

Напоследок

Можно составить отличную инструкцию по мерам обеспечения пожарной безопасности, предусмотреть в ней все нюансы сферы деятельности. Но это не гарантирует, что сотрудники в экстренной ситуации будут действовать слаженно и в соответствии с документом. Чтобы никто не растерялся в случае реального пожара, необходимо периодически проводить учения. Если в здании постоянно бывают посетители, регулярно появляются новые сотрудники, перерывы между тренировками не должны превышать 6 месяцев.